З 01.01.2018 року набрав чинності (крім окремих норм) Закон України від 07.12.2017 №2245-VIII “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році”. Проте набрав чинності він так несподівано й у такий спосіб, що бухгалтери усіх без винятку підприємств взагалі нічого не зрозуміли і вже очікують значних штрафів замість чергового дуже розпареного покращення.
Але спочатку викладемо коротку хронологію подій.
01. 01. 2018 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» від 07. 12. 2017 р. № 2245-VIII (далі – Закон № 2245).
Щоправда, «Перехідні положення» Закону № 2245 стосовно призупинення блокувальної процедури податкових накладних/розрахунків коригування (далі – ПН/РК) (п. 13, пп. 2 п. 31 і абзаци 16-21 пп. 1 п. 56) набирають чинності «з дня, наступного за днем опублікування цього Закону».
Так, Закон № 2245 було опубліковано 30 грудня 2017 року. Тож положення Закону № 2245 щодо призупинення блокувальної процедури ПН/РК набрали чинності ще 31. 12. 2017.
У цій частині Законом № 2245 було викладено в новій редакції п. 201. 16 ПКУ, який наразі передбачає: реєстрація ПН/РК у ЄРПН може бути призупинена в порядку й на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. До речі, порядок призупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН Кабмін має визначити до 1 березня 2018 року.
Водночас до дня набрання чинності цим порядком було призупинено дію абз. 3 п. 201. 10 ПКУ, відповідно до якого ПН/РК, складені та зареєстровані після 01. 07. 2017 у ЄРПН, є для покупця товарів/послуг достатньою підставою для визнання податкового кредиту та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
А що найголовніше – Законом № 2245 для заблокованих ПН/РК передбачено такі перехідні положення (п. 57 прим. 1 підрозділу 2 р. ХХ ПКУ):
ПН/РК, реєстрацію яких у ЄРПН призупинено відповідно до п. 201. 16 ПКУ, реєструються з урахуванням вимог п. 200 прим. 1. 3, п. 200 прим. 1. 9 та п. 201. 10 ПКУ не пізніше 2 січня 2018 року, крім:
• ПН/РК, щодо яких станом на 01. 12. 2017 не подані пояснення та копії документів відповідно до пп. 201. 16. 2 ПКУ;
• ПН/РК, щодо яких прийнято рішення про відмову в реєстрації ПН/РК у ЄРПН, по яких станом на 01. 12. 2017 не розпочинали процедуру оскарження в адміністративному або судовому порядку.
ПН/РК, реєстрацію яких у ЄРПН призупинено відповідно до п. 201. 16 ПКУ з 01. 12. 2017 до дня набрання чинності Законом № 2245 та щодо яких платником податку після 01. 12. 2017 подані пояснення та копії документів згідно з пп. 201. 16. 2 ПКУ, реєструються в ЄРПН у порядку, що діяв до набрання чинності Законом № 2245 щодо зупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН.
У разі якщо протягом 5 робочих днів із дня подання пояснень і копій документів не прийнято та/або не надіслано платнику ПДВ рішення про реєстрацію чи про відмову в реєстрації ПН/РК, реєстрація таких ПН/РК здійснюється на наступний робочий день за днем закінчення строку розгляду пояснень і копій документів платника податку.
Іншими словами Закон набув чинності 31 грудня 2017 року, 1 січня – вихідний, а 2 січня – останній день реєстрації накладних. Як то кажуть, хто не встиг – ми не винні. І це при тому, що на сайті ДФС й досі висить оголошення про те, що проводяться регламентні та технологічні роботи автоматизованих систем ДФС України. Тобто навіть ті бухгалтери, які кожного дня читають «Голос України» не дуже то й могли встигнути зробити «усе по закону».
Чи то в ДФС спеціально так зробили, чи то просто поплутали будь-які календарні дати – можна тільки гадати. Але в соцмережах та профільних форумах вже обговорюють цю ситуацію й дуже нею не задоволені.
Справа в тому, пояснюють адвокати АО «АКТІО», що законом виключено п. 74.2 ст. 74 Податкового кодексу, відповідно до якого передбачалось проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення їх реєстрації в ЄРПН та надавались МФУ повноваження визначати критерії оцінки ступеня ризиків.
З урахуванням нової редакції п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу, виявилося, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена у порядку, та на підставах, визначеному Кабінетом Міністрів України. Тобто реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄПРН може бути зупинена тільки в порядку, та на підставах, визначеному КМУ і до затвердження такого порядку зупинка податкових накладних/розрахунків коригування здійснюватись не буде. Але цей новий порядок Кабмін має розробити аж до 1 березня 2018 року. Іншими словами, коригувати податкові зобов’язання вже не вийде, а держава фактично перекредитувалась у бізнесу на січень-лютий 2018 року.
«Вважаємо, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» (№6776-д) не вирішено питання щодо припинення реєстрації податкових накладних у ЄРПН. Фактично, держава отримала безвідсотковий кредит та можливість користуватися до 1 березня 2018 року коштами суб’єктів господарювання, яким зупинено реєстрацію податкових накладних, та позбавила можливості контрагентів вчасно скористатись правом на формування податкового кредиту з ПДВ. Проаналізувавши положення законодавства, вважаємо, що на даний момент найефективнішим способом захисту платника податків є звернення до суду», – пояснили адвокати.
